Social forces and village committees
In addition to Party branches and townships, lineage groups, religious organizations, and
criminal elements play a role in some villages. These social forces may gain access to
public power through elections, or have other means to become involved with decision
making and policy implementation. Although informal institutions may enhance
accountability and promote public goods provision, they also operate according to
their own customs, norms, and rules, many of which have little to do with democracy.
Clans, in particular, have experienced a resurgence in the reform era,
and in some locations ‘are once again sources of power and authority’. While kinship ties need not always have
社会権力と村議会
省および郡区に加えて、血族、宗教組織、および犯罪分子などが、一部の村では重要な役割を果たしている。こうした社会権力は選挙を通じて公的権力を獲得もしくは最終決定に携わる手立てを他に持っていることがある。非公式機関が責任の所在をよりはっきりさせたり公共財の供給を促すことがあっても、それらはまた慣習や慣例および規則にしたがって作用するが、それらの多くは民主主義とはほとんど関係ないものとなる。
特に氏族は改革開放期に復活し、一部の地域では再び権力の中心となっている。血族関係が必ずしも・・・
a baleful effect on democratic rule, strong lineage attachments can become a mechanism through which individual rights and minority protections are infringed. Majority rule sometimes produces dominance of one clan, or disruptive, ongoing struggle between several clans, which leads to fierce conflict and makes governance nearly impossible.For example, the Li lineage in one Huna community used elections to usurp the power of a villagen committee and transformed grassroots government into an armed tool of clan
power. In another ‘extreme case’ focusing on disputed land adjustments in
Shan, open elections heightened clan tensions, turned a Party secretary against a
committee director, and brought governance almost
While kinship ties need not always have a baleful effect on democratic rule
血族関係の絆が民主的ルールに有害な影響を必ずしも与える訳ではないがその一方で強い血族の絆が、個人の権利や少数派の保護を侵害する仕組みとなる場合がある。多数決原理が一つの氏族に権力を独占させるかもしくは一部の氏族間の分裂的闘争を招くことがあり、それが激しい紛争となり統治することがほぼ不可能にする。例えば、湖南省のとある集落の中で、Li一族は村落の権力を奪うために選挙を使用し、草の根政治を氏族権力の武装手段に変えた。陝西省の論争中の区画整理に焦点を当てるといった別の極端な例では、公開選挙は士族間の緊張を高まらせ、党書記が委員長と対立させ、統制を・・・
to a standstill. Much more research is needed to learn how and when lineage ties affect village committees and the quality of democracy.
Religious organizations can also be obstacles to grassroots democratization when
they compete with village committees for resources or leadership in community
affairs. In one Shan village, shortly after a committee and a Catholic church joined
forces to build a primary school, wrangling over control of the school broke out.
Instead of seeking a compromise, the church leaders publicized the conflict and
mobilized their followers to challenge the elected cadres, resulting in a deep division
in the village.
Local strongmen and gangsters pose a far more direct threat to democracy.
行き詰まっている。いつ、いかように、血のつながりが村の委員会や民主主義の質に影響を与えるのかについて、さらなる研究が必要とされる。
宗教組織も、共同体の事象において資源や指揮権について村の委員会と競っている場合は、草の根民主主義の障害となることがある。シャン州のある村では、委員会とカトリック教会が力を合わせて小学校を立ててまもなく、学校の管理をめぐる論争が始まった。妥協策を模索する代わりに、教会指導者たちは紛争を公表し、追従者を動員し、選挙で選ばれた幹部に挑戦した。結果、村には深い溝が残ってしまった。
Stories of ‘evil forces’ undermining rural governance are increasingly common.
Though some observers argue that imperfect election procedures make villages
vulnerable to takeover by bullies and thugs, others note that in some places
representatives of ‘black society’ have obtained power by soliciting support from
fellow lineage members, intimidating villagers, and promising decisive action.
Even when they fail to subvert a village committee, underworld forces can exert an
influence by challenging, marginalizing or sidelining elected leaders. Some gangs
have gone so far as to set up ‘private police stations’ and ‘underground courts’ to handle disputes over land, debt, and other conflicts.
地方統治を侵食する「邪悪な力」の物語は次第に増えてきている。不完全な選挙手続きのせいで村は弱体化し、ごろつきや悪漢に取って代わられる、という観察者もいるが、ある場所では「ヤミ社会」の代表らが仲間の一族からの支援を頼み、村人を威圧し、決定的な行動を約束することによって権力を得てきた、と見る観察者もいる。村の委員会を打倒することに失敗した場合でも、ヤミの権力が選挙で選ばれたリーダーたちに挑戦し、彼らを中心的位置から外して影響を与えることができる。いくつかの集団はこれまで「自警署」や「ヤミ裁判所」を立ち上げ、土地や借金、その他の紛争に関する議論を取り扱うようになっている。
The township, the Party branch, and an array of social forces constitute the local
power configuration in which village committees are embedded. We have
underscored the independent effect of each of these factors, but they can also work
together to impede democratic governance. Strong clan ties combined with a
powerful criminal sector can contribute to conflicts between a Party branch and a
village committee; Party cadres, after losing a village committee election, may
turn to township allies or the underworld to maintain their position as top person in
the village. Improved electoral procedures have enhanced access to power, but
elected cadres cannot escape the broader political and social context in which they
operate
郡区や政党支部、一連の社会権力が村の委員会が組み込まれている地元勢力の輪郭を構成している。我々は、こうした要因の各々の独立した影響を強調したが、これらはまた共に作用して民主政府を妨害する。強力な犯罪組織と強大な一族と結びつき、政党支部と村の委員会間の抗争に関与する。政党幹部は村の委員会選挙を失うと、村のトップとしての権力を維持線がため、郡区か地下組織と結びつく。改良された選挙手順では、勢力への接近は高まったが、選ばれた幹部は、彼らの運営する、より広大な政治社会的文脈から逃れられない。
